投资投到了卢旺达
亚投行最近想干啥
ByHannahRyder*
由中国发起的亚洲基础设施投资银行（AIIB）于年底正式成立，是区域开发银行中最新的成员，这些区域开发银行包括非洲开发银行（AFDB）、美洲开发银行（IADB）和亚洲开发银行（ADB）。通常，这些区域银行“谨守本分”，在本区域内开展经营活动。因此，当人们听到非洲国家卢旺达最近从亚投行获得了1亿美元的贷款，可能会不乏惊讶。怎么会这样？
JinLiqun(C),presidentofAIIBandUzzielNdagijimana(1stR),RwandanMinisterofFinanceandEconomicPlanning,poseforagroupphotoduringthefourthannualmeetingoftheAIIBinLuxembourg,July13,(Xinhua/ZhangCheng)
其实，任何追踪亚投行动态的人都知道，亚投行向非洲国家发放贷款不是始于卢旺达，而是起自埃及。
埃及是第一个正式加入这家致力于“精简、清洁及绿色”的区域多边开发机构的非洲国家。早在年，埃及就为其价值2.1亿美元的太阳能发电项目从亚投行拿到了第一轮融资。此后，埃及又有两个项目获得批准：一个是农村卫生项目（3亿美元），另一个是多个小型国内基础设施项目，如智慧城市（1.5亿美元）。埃及还有一个价值3亿美元的疫情后复苏项目，由世界银行和亚投行共同资助，尚未落地。
被联合国列为最不发达国家（LDC）的卢旺达直到年才加入亚投行，是其第九个非洲成员，实缴资本金为万美元。
还有另外两个最不发达国家埃塞俄比亚和苏丹在卢旺达之前加入了亚投行，他们分别出资万美元和万美元。与卢旺达出资额相同的其他非洲国家，相互间收入水平差异很大——阿尔及利亚、加纳和科特迪瓦都是中等收入国家，而几内亚和马达加斯加是最不发达国家。
两个关键因素决定了卢旺达能排在其他非洲国家之前获得贷款。
首先，就像埃及即将实施的疫情后复苏项目一样，卢旺达的项目不仅得到亚投行的资助：最初的1.01亿美元资金来自卢旺达政府，另外1.5亿美元的贷款和万美元的拨款将来自世界银行。这种联合融资机制使亚投行能够利用世界银行在各国的办事处（由于结构“精简”，亚投行没有设立任何国家办事处）展开环境和社会风险分析及监督执行情况等工作，从而使亚投行更快地发放贷款。
卢旺达领先于非洲大陆其他国家拿到钱的第二个原因是，其国家机构在执行力上似乎快人一步。例如，卢旺达发展银行（RDB）以其运作经济复苏基金（ERF）的经验，大力介入了为新项目向中小企业提供贷款的工作。ERF成立于年6月，旨在帮助企业应对新冠疫情带来的负面经济影响。在应对新冠疫情方面，卢旺达通过ERF和其他举措为其国民拨付的支出达到其GDP（以购买力平价计算）的3.3%，估计在非洲所有国家中排在第三位，仅次于南非和多哥。
Micro-entrepreneurstradingtheirproduceinKimironko,Rwanda
那么接下来呢？亚投行是否有可能向非洲国家提供更多贷款，是否真的有助于解决非洲的基建赤字问题（估计每年为-亿美元）？
第一个问题，难度不大。自卢旺达加入亚投行以来，另外两个非洲最不发达国家贝宁和利比里亚也各自缴纳了万美元，使亚投行的非洲成员国数量达到11个（非洲共有55个国家）。此外，包括肯尼亚、塞内加尔和多哥在内的其他八个非洲国家的成员资格正在等待批准，而南非仍然是“准成员”——尽管南非是亚投行57个创始成员国之一，但它尚未出资。
显然，非洲国家正期待亚投行为其基础设施建设提供更多资金。
但这其中也有挑战。虽然亚投行似乎很愿意与非洲国家开展合作，但它对基础设施建设（尤其是清洁、绿色基础设施）的